《中国广播》杂志社社长 覃继红
2008年底，全国有地市级以上广播电台258家，广播电视总台90多家，县级广播电视台近2000家。如果再加上军垦系统、大型国企和东南沿海地区乡镇一级自办的电台，广播电台的数量就更加庞大了。星罗棋布的电台大大提高了中国广播的覆盖率（理论上达到94%以上），但是由于行政区划的分割，技术发射条件的限制，除了中央人民广播电台和中国国际广播电台之外，中国的绝大多数电台都各自为政，呈现出地方性、本土化的特点，各台之间业务联系很少。这种块状分割的管理方式限制了一个个广播资源个体的发展。
奥运、全国经济、全国交通、全国城市广播、全国音乐卫星、全国高校等的联盟或协作网，还有区域性的珠三角、长三角、中部六省等广播联盟，这些主题性的联盟，或松散，或紧密，合作的内容主要限定在节目内容，或限定本地域、本行业，不成系统和规模。中国广播联盟取长补短，不仅要满足广播内在的发展需要，还要增强广播与其他媒体抗衡的核心竞争力，这是中国广播做大做强的需求。为打破这种僵局，广播业界近年来已自发组织了多个联盟。比如全国
广播单打独斗式的生存很难有大发展。从外部环境看，报刊、互联网、电视和层出不穷的新媒体与广播的资源竞争愈演愈烈。2007年，广播的市场占有率低于电视、网络，广告收入在全部媒体广告收入中还不到5% 。近年来，传统媒体凭借战略转型和资源整合优势的发挥，发展空间得到提升，广播的发展也呈上升态势。
技术的发展变化为中国广播联盟的组建提供了支持。传统广播媒体在模拟转数字中改造升级，与视听新媒体业务的发展并行推进；传统媒体的广播与新媒体之间在竞争中合作，在合作中融合，在融合中发展。网络广播、手机广播等新形态的广播模式得到发展，为跨地域的广播合纵连横提供了可能。如：全国奥运广播联盟搭建的信息共享平台，让合作更有效、更便利，为全国广播的联合发展创造了一个典范。
传媒业发达的国家，广播产业是一个环节互联的组合方阵，各个广播公司内部或广播公司之间高度分工，进行价值链接。在传媒经济增长的过程中，广播内容产品的创意、技术、营销等各个环节既分工又合作，形成一个个“上游开发、中游扩展、下游延伸”的产业价值链条，对相关的企业和产业产生带动效应。目前我国广播产业发展环境逐步优化，频率专业化（类型化）全面推进，产业已初具规模。但从总体上看，广播产业的经营仍然是“单点式”的，即围绕着个体目标，贯通奔波于上中下游所有资源和环节。这种经营模式存在多个问题：一是无法解决发展的高资源、上游资源需求，补不了技术、创意、资源缺口；二是对资源的利用率较低，开发层次较浅，资源找不到发散性发展空间；三是经营发展空间小，产业的进一步增值很难实现。因此，广播机构、广播资源强强联合，打造一条完善的广播产业价值互补的产业链，既是我国广播产业参与传媒市场竞争的客观要求，也是每一个广播媒体做大做强的出路所在，是我国广播产业发展的必然选择。在西方
从广播的地位看，发展战略联盟取决于广播市场地位与相关业务的战略重要性。在许多国家的有关突发公共事件新闻报道应急办法中，重点应对的媒体就是广播，公开透明，授权广播新闻单位第一现场采访，第一时间发布权威信息等。2008年在冰雪灾害和抗震救灾中，广播第一时间了解灾情，上传下达，发挥了枢纽作用；第一时间大范围组织救援，为决策指挥提供服务，成为救灾的使用工具；及时掌握话语权，重建信心。广播在突发事件中责任和作用都不可替代，尤其在其他媒体不能到达时，广播媒体作为应急信息的应急平台，发挥了其信息传播优势。
在2007年全国广播电台台长座谈会上，与会者就表达了建立联盟的愿望，“强化纽带、合作共赢、共同发展”成为会议的主题。2008年1月，借北京奥运会的重大契机，中央台发起成立了全国奥运广播联盟，在长达100多天的火炬接力直播报道和奥运赛事报道期间，合作报道的规模涵盖了中央、省、市、县四级电台，直接参与的人数数千名，140家电台约有上万人间接参与，这是广播史上空前的联合，产生了广泛的社会影响力。在奥运会报道期间，16家奥运广播联盟台在中央台奥运报道中心，直播了1000多场次比赛，总采用广播的新闻量超过了7500条（次）。另由中央台都市之声牵头的全国奥运城市广播联盟，由21家电台组成了紧密合作的奥运报道团队，共同打造了《奥运照耀城市》节目。在奥运会赛事期间，21家成员台每天定点同时播出这一档节目，每次3个小时。21个成员台在同一个时间播出同一档节目，也是空前的一次合作。中央电台副台长王晓晖归纳了全国奥运广播联盟体现出的三大优势：第一，集中优势兵力，统一调配力量，报道效果达到最大化；第二，借助各地媒体力量，有效节约各自成本，避免资源的重复浪费；第三，借助直播报道形式，锻炼人才。中宣部、广电总局和参与的电台一致认为，这是一个全国广播合作的里程碑，对广播走向产生了积极深远的影响。
全国奥运广播联盟的成功的初步实践，展示了广播行业的规模优势，也预示着成立中国广播联盟的时机已经成熟。2008年9月20日，由20家广播机构的负责人和专家学者参加的全国奥运广播联盟研讨会上，响起了成立中国广播联盟的呼声。2008年12月17日，在全国广播电台台长座谈会上，与会台对全国广播人必须携起手来共同发展表示了认同。中央人民广播电台是中国广播联盟的发起者。中央台台长王求说：“世界眼光，开放胸怀，内合外联，多元发展”，尤其内合外联是中央台未来发展的战略路径。他希望联合更多广播同仁，以及关心广播的各种各样的社会资源，共同推动广播的发展，这是中国广播战略目标发展的需求。自2005年起，中央台连续4次入选由世界品牌实验室（World Brand Lab）发布的中国500最具价值品牌，是中国广播惟一入选的媒体。2008年以29.62亿元的品牌价值，居中国500最具价值品牌第259位，在入选的48个媒体品牌排名第29位。在近70年的发展历程，中央台在知名度、影响力、业务水准等诸多方面成为中国广播界的领军传媒，中央台有责任和兄弟电台一道做大做强广播。
中国广播联盟的核心关键词是横向联盟、纵向联盟、混合联盟，联盟各成员台遵循3C原则，即兼容性（Compatibility）、能力（Capability）和投入（Commitment）。
横向联盟是指在产业链中承担相同环节的电台，即互为竞争对手的电台之间的联盟；纵向联盟是在产业链中中央、省级、地市级、县级电台间的联盟，是一种互补型的合作关系；混合联盟是指广播产品营销联盟和广播产品技术联盟等。中国广播联盟在广播发展上是一种全新思路，主要特征在于：组织的松散性、合作与竞争共存、行为的战略性、地位的平等性、优势的互补性、范围的广泛性。
从价值链理论解释，中国广播联盟各成员台通过彼此在各自的优势环节上展开合作，可以求得整体收益的最大化，比如成员台可以从节目交流平台获得更多的信息。联盟的工作内容主要包括：中央台与地方台优势的技术、创意、资源的互补，开展联盟成员台之间的节目交流与合作；建立联盟应急报道机制，应对各类突发事件；策划组织联盟重大年度活动；组织联盟成员台业务交流和培训；提供节目版权方面的服务，维护联盟成员台的版权利益等。从交易成本理论看，战略联盟是介于市场交易与企业内部交易之间的交易组织形式，能够方便地解决市场的内部化问题，比如5个工作平台成为联盟成员台共享的平台，减少成员台内部交易的成本，增加了对外竞争的实力。从资源依附学说解释，联盟各成员台借助战略联盟，获得各自所需的经营资源。
成功的战略联盟需要企业规划一个成功的联盟战略作为指导。中国广播联盟战略具备4个要素：
1.以业务战略为基础规划和设计联盟
联盟的真正价值或意义不会体现在联盟交易的短期收益上，它的规划与评判应从它对业务战略的角度来衡量。合作的理念包括合作的深度、广度、持久性等，涵盖了从信息资源、人力资源到运行机制、制度保障等多个层面，这是个系统工程，广播联盟突破了传统行政的“硬整合”模式，选择了内容资源为核心，带动技术、人力等多方资源共享的“软链接”方式，更为务实、灵活、可操作。把节目共享平台作为第一步，以新闻资讯为主的原因是，各成员台对新闻资讯类节目需求量最大，互补性也是最强的；其次将文艺、少儿等节目依次放在平台上发布，或将社会机构制作的节目开放，让他们参与到广播节目制作的程序上来。在节目成功运转之后可能够会自发就各自需求达成双边或者多边的合作，能够跨地区、跨领域地共享资源，把广播带入一个新的境界。
2.以动态的理念管理广播联盟
联盟在本质上是不断变化的。它只是一个合作的组织基础，它的运作需要由一系列的谈判、妥协和交易构成。广播联盟的管理很大程度依赖于管理体系和成员台之间的关系。联盟本身有其不稳定性的一面，然而这也是与其灵活性的特点相对应的。中国广播联盟制定了公益性合作不排他、市场性合作要自愿的原则，平等、自愿、互利、共赢。联盟成员台可以同时参与其他联盟，得到更多的收益。具体步骤上，首先是在新闻资源共享上以公益性为纽带把大家联合起来，待条件成熟后，再在公益性合作的基础上搭建节目交易的平台，共同培育中国广播节目交易平台，并逐步向社会开放。
3.建立恰当的联盟组合
成立广播联盟，就是要打破台与台之间的行政壁垒，用广播联盟品牌聚合大家力量去开发单个媒介没有能力或不太方便去做的事，包括广播产品、电视产品、平面产品及新媒体产品，打破媒介介质的限制。在中国广播联盟成立之前，已经存在了多个联盟，中国广播联盟的成员台也可能是多个联盟的成员，这些联盟间的关系可能是相辅的，可能是对立的，所以各成员台要关注整体管理。恰当的联盟组合可以节约资源，同时保持多种增长的机会。组合不当，其结果相反。
4.建立成员台内部的联盟支持管理体系
《中国广播联盟章程》共7章36条，它是在对全国26家电台的调研基础上拟定的，并广泛听取了各台意见后修改和补充完善的。根据《章程》，中国广播联盟的最高权力机构为联盟大会，最高权力执行机构为理事会，联盟常设机构为秘书处，秘书处设在中央人民广播电台。联盟理事会设理事长（台）一名，副理事长（台）若干，理事（台）若干，由联盟大会选举产生。联盟设秘书长一名，由中央人民广播电台出任。联盟大会和理事会会议每年召开一次，各联盟台轮流承办。遇特别重大事件，理事会批准后可临时召开会议。联盟会员所缴纳会费，按照所在省上一年人均GDP排名（据国家统计局）划分为3个标准，每个标准分省、市、县三档。章程还对联盟成员台制作、购买、播放、开发过程中的有关版权保护问题作了规定。联盟的执行力是其日常运营体系的一部分，包括管理层的精力、一定的组织机构及专业人员、一套支持性的流程制度等。
5.建立中国广播联盟核心团队，开辟广播新的增值空间
对于未来媒介市场而言，谁有整合力，谁就是强者，从这一点来说，联盟成员台是最大的受益者。要使大家感到在联盟里比自己单独做得更好。比如每年不断推出有创意的活动或者根据一些主题、突发性事件，创造模式，共同参与运作。
联盟将与新媒体合作，建立固定的网络链接，为人们寻找广播产品提供方便，并形成一定流量，形成联盟对资源的垄断。将广播有声服务跟新媒体合作，这些声音文件通过网站下载，使广播成为有声服务最大的提供商，也可能成为广播将来重要的收入来源。聚合联盟成员台的人力和财力，进行广播新技术的开发和尝试，或广播产品的制作，摊薄成本。与平面媒体组合，开辟广播新的平台，比如广播节目摘要内容刊登在中国广播报上，或报刊内容在广播中播出介绍等。
对广播来讲，声音随风而逝，每天都归零。面对愈来愈多的传播载体，资料库的建立、重组、运用，是非常关键的一部分。广播内容是电台的核心资源，在追求利润的年代，在消耗资源的同时还要累积资源。面对海量信息，如何把它储存到数据库，并被其他成员台所用，或者在其他的媒介里传播，让听众在各个载体都能接触到这些信息，扩展广播品牌影响力、增加创收来源。联盟要不断研究资料库的管理规则。比如怎么进库存，进了以后要对它做什么样的定义，什么样的索引，怎样方便组合和使用它。
成立中国广播联盟是广播人的共同心愿，也是广播事业产业发展的现实需求，它为各地电台开放合作谋发展提供了契机，对扩大广播的影响力，抢占社会舆论制高点将发挥积极作用。广播要想“有位”，就必须先“有为”。广播只有联合起来把事业产业的规模做大，提高传播力、影响力、舆论引导力，地位才能上升。
参考文献：
[1]王晓晖.合作开启广播新未来.中国广播，2008—12.
[2]喻国明.竞合时代：媒体竞争的新特点.中国广播，2008—12.
[3]邓炘炘.全国奥运广播联盟机制的延续与拓展探讨.中国广播，2008—12. |
