【摘要】社区广播不仅是当前建设和谐社会的重要手段，更能为广播媒体在城区培养更多的听众群。社区广播具有服务范围明确、易于细分听众群体、易于吸引听众参与等优势，城市电台发展社区广播，其可以利用和发挥的优势是显而易见的。北京电台积极探索社区广播发展路径，在栏目设置、节目编排、品牌推广等方面做了诸多努力，并取得了显著成效。研究社区广播对城市电台发展的重大意义，实施社区广播的发展战略，是城市广播人目前和将来面临的重大课题。

【关键词】城市电台；社区广播；北京电台；发展潜力

一、城市电台发展社区广播的必要性

社区广播首先出现在欧美等西方国家。它是以一种“特定的年龄层和有特定兴趣的听众层为对象”，“密切联系本地区实际”，以地区性服务为宗旨的广播。在美国，每天收听广播的人数高达71%；在德国，更高达82%。

社区，就是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系的人类生活群体及其活动区域。社区广播，即基于满足这种切合以及相互依存关系，是以特定地区的居民为对象的传播媒介。社区广播的覆盖范围既可以是一个城市，也可以超出一个城市的范围，还可以局限在一个城市内的某个区域。一般来说，在一个城市中，居民对其生活区域的社会文化、经济变革、生活方式、价值观念是有着同一认同感的，因此，城市广播可以看成一个社区广播。

社区广播具有服务范围明确、易于细分听众群体、易于吸引听众参与等优势，城市电台发展社区广播，其可以利用和发挥的优势是显而易见的。“共同的文化维系力”是划分社区的重要标准，城市广播与社区文化同根同源，容易为社区听众所认同。城市广播既是社区受众文化形态、价值观念、生活方式的汇聚和观照，又是民情、民意、民声的通达和反映。因此，城市广播与它的服务对象有一种天然的密不可分的息息相通的联系，使得城市的听众对社区广播的关注，远远超出了对城市以外其他广播和其他媒体的关注，这是城市广播在竞争中取胜的得天独厚的有利条件。

二、北京电台发展社区广播的具体举措

社区是城市的细胞，社区居民是重要的广播收听群体。目前，北京已拥有2000多万常住人口，根据索福瑞北京地区广播收听率调查数据，2012年度北京广播市场年平均听众到达率是424.1万人（关于北京广播听众的界定是：在北京居住一年以上，年龄10岁及以上，拥有广播收听设备，过去3个月听过广播）。在此背景下，北京电台大力发展社区广播，不仅是当前建设和谐社会的重要手段，更能为自身在城区培养更多的听众。其中，北京城市服务管理广播（FM107.3、AM1026）是全国第一家以城市管理和服务为主要内容的广播电台，是一个以服务类节目为主，关注城市运行、服务和管理，深入社区居民生活，内容权威、贴近百姓的沟通型专业广播媒体，其社区广播的属性在北京电台各频率中体现得最为明显。

目前，北京电台发展社区广播的具体举措包括：

（一）利用社区广播服务对象明确，听众需求容易把握的有利条件，为社区听众提供全方位的服务

城市电台作为社区广播，其服务范围相对狭小，服务对象比较明确，听众需求容易把握，北京电台拓展社区服务空间，使服务具有贴近性、具体性和实用性的鲜明特征。贴近性，围绕听众衣、食、住、行日常生活的需求进行，与日常生活同步，成为听众日常生活不可缺少的伴侣和助手；具体性，听众需要什么就服务什么，从方针政策、新闻信息、生活知识、音乐娱乐、心理咨询，到投资理财、储蓄保险、市场行情、股市交易、家教指南、电脑世界，以及天气预报、交通路况、停水停电信息、电影电视预告等，无所不包，无所不在；实用性，提供的服务与老百姓的切身利益密切相关，既周到实在，又解决问题。以北京城市服务管理广播为例。从北京城市服务管理广播2013年节目时间表上，我们可以看到《城市零距离》《安全新干线》《健康加油站》《京城帮帮团》《家家会生活》《社区大舞台》《茶余饭后话北京》《老年之友》《1039法律调解室》《都市生活汇》《教育面对面》等节目，此前还开办过《城市与社区》《社区书场》等节目，涵盖了社区居民的新闻、安全、健康、购物、家居、文艺、文化、养老、法律、教育等诸多信息需求。

（二）精做广播热线节目，为社区居民解决实际问题

目前，北京新闻广播的《新闻热线》、北京交通广播的《交通新闻热线》、北京城市服务管理广播的《市民热线》为社区居民日常生活排忧解难，深受欢迎，成为全台的品牌节目。2011年4月11日，北京市东城区和平里发生爆燃事故，市民陈先生身处险境却第一时间给新闻广播《新闻热线》打来电话。接到线索，当天值班的新闻热线记者在20分钟内赶到现场，并在《整点快报》里做了连线，在京城媒体中反应速度第一。谈及为何在如此危急的情况下会选择第一时间给《新闻热线》打来电话，据陈先生的家属介绍，他曾在多年前向《新闻热线》反映过交警错罚的情况，在热线编辑的多方协调帮助下，交警不仅退还了错罚的钱款，还向陈先生赔礼道歉。这件事一直扎根在陈先生的心中，让他对《新闻热线》倍感信任，至今每天早晨都要坚持收听《新闻热线》栏目和其他新闻节目。城市服务管理广播《市民热线》还开辟了主持人、反映问题的市民和有关单位的负责人“三方连线”通道，解决问题效率高了，办事透明度高了，节目更有听头了，服务性也更强了，不仅帮助听众解决问题，还向听众传播知识，使问题解决在萌芽状态，深受社区听众的欢迎，经常收到市民获赠的锦旗，如：“急人之所急，忧人之所忧”“尽职尽责为百姓排忧，诚心诚意为百姓做事”。

（三）建立社区基层联系点，报道社区的大事小情

以“走转改”为契机，北京电台各采编部门纷纷根据频率特色，选择社区作为基层联系点，不定期开展重点报道与走访活动。北京外语广播把使馆区集中的麦子店街道作为联系点，重点采访麦子店社区汉语角活动，并将麦子店社区每年的圣诞节、春节、六一儿童节中外大联欢活动列为重点报道题材。北京城市服务管理广播在《七点早新闻》常设专栏《我们在基层》，并把怀柔区庙城镇、丰台街道永善社区等作为基层联系点。采编播人员深入不同居民社会、不同单位报道与走访，体验社区的丰富构成和多视角的生活工作。

（四）利用社区广播易于吸引听众参与的有利条件，把广播双向互动交流的功能发挥到极致

广播靠声音来传播，而声音是交流的最好载体。城市电台利用电话普及率高，电话交流的方式快速、简易、便捷，交流的内容是人们身边发生的事，可以尽情倾诉，展开讨论，多方参与，共同探讨，容易产生互动交流的热效应。做好社区内听众参与交流的节目，使北京电台在竞争中赢得了主动。

在这方面最典型的例子当数北京城市服务管理广播年度大型系列直播访谈节目《市民对话一把手》，每年3-5月播出，邀请北京市各区县和各委办局负责人与报名的社区居民面对面直接交流，通过北京城市服务管理广播和北京广播网音视频同步播出。以往《市民对话一把手》节目大多都是市民向一把手咨询、提问，2013年局长、区长除了解决问题外，还将围绕热点、焦点问题请广大市民支招帮忙。如北京市医院管理局局长邀请市民就看病过程中如何简化环节，请广大市民说经历、出主意、想办法。一把手现场选出一位最佳听众，送出一份精美礼品。随着节目越来越成熟和影响力的不断扩大，《市民对话一把手》甚至成为很多北京市新政策的新闻发布平台，被电视与网络媒体竞相报道。

（五）节目录制走进社区，与社区居民面对面交流

从2012年8月起到2013年4月，《市民热线》栏目组先后走进丰台区马家堡街道、东城区景山街道、西城区天桥街道等9个社区进行录制，“三方连线”变身“我们在现场”，让专家、社区工作者与居民真正面对面，促进和谐社区的建设。节目还号召听众如果希望《市民热线》来到自己所在的小区，可以拨打市民热线65159043，告诉栏目组自己的诉求，或许下一次，《市民热线》就将来到自己的身边。此外，北京爱家广播《宝贝计划》节目组也走进社区，2012年7月与北京市东城区永定门外街道办事处共同主办“宝贝计划大讲堂”活动，以后还将会携手更多知名的孕育专家走进社区和街道，将科学的孕育理念传递给千家万户。

2012年12月，北京城市服务管理广播联合环球资讯广播主办的“地球——我们共同的家园”大型环保活动在龙潭街道举行。活动倡导市民从身边小事做起，珍惜、爱护自然环境。150多名社区居民参加了活动。龙潭街道曾在多届“魅力社区评选”活动中凭借环保类项目取得优异成绩，其中许多项目持续至今。

（六）品牌活动推广走进社区，争取社区居民参与

2011年，北京电台两年一度的“听众喜爱的主持人”评选活动分别走进海淀区世纪城西社区、六街坊东社区。工作人员带去的选票及宣传资料发放一空，居民朋友们热情参与，积极为喜爱的主持人投票，有些热心听众还把带有主持人照片的宣传资料带回家收藏。此外，北京电台一年一度的“广播达人”春节大联欢活动也来到社区居民身边，“京城社区欢乐行”为参与节目互动的社区居民送去了果汁、“福”字、对联、花生等年货，以及丰富多彩的文艺节目。此举既提高了现有北京电台听众的忠诚度，又争取了不少新听众。

（七）打造“魅力社区”品牌，把报道与社区文化建设相通相融

北京城市服务管理广播的“魅力社区评选”活动从2006年开始，从2009年起隔年举办，到2011年已经举办了5届，成为北京电台的品牌活动。7年来，已吸引了北京近千个社区、近千万人参加到这项活动中来，内容和形式不断丰富，目前已形成了“魅力社区评选”“魅力社区大舞台”等系列活动，大大宣传和提升了北京城市服务管理广播及北京电台的社区影响力。

2011年第五届“魅力社区评选”活动以“提升和改善社区服务”为主题，与微博实现联动，参选社区提交方案后，只要开通组委会指定微博，即可成为入围社区，进入实施和展示阶段。在实施和展示阶段，“魅力社区评选”活动仍然充分展现“社区参与”的特色，“百姓评议团”通过访问社区微博和进入社区相结合的方式，对参与本届活动的社区展开探访评议，并组织入围社区推介活动。最终，专家评议团、百姓评议团、媒体评议团和特约评议团将依据各“魅力社区项目”的微博展示、短信支持、社区探访、媒体报道等情况，对项目进行评价，北京十大“魅力社区”和十个“魅力社区单项奖”（大事小事有人管：福缘门社区；日常生活很方便：沸城社区等）揭晓。评选互动结束后，北京城市服务管理广播“魅力社区评选”活动的工作人员还进行实地走访，对获奖社区的可持续发展情况进行跟踪报道。社区工作者表示，“魅力社区评选”的真正魅力是提供了一个全市社区交流互动的平台，通过参选锻炼了队伍，促进了社区服务的提升。社区居民则说，还要继续参加“魅力社区评选”活动，通过这个平台展示自己社区的风采。

2012年，“北京魅力社区”系列活动之“魅力社区大舞台”全新启动。“魅力社区大舞台”活动以“组建社区艺术团，搭建魅力大舞台”为主题，自5月23日启动以来，经过一个多月的节目征选，组委会共收到来自全市区县提交的节目580个。从7月9日起，北京城市服务管理广播《社区大舞台》栏目中陆续展现了来自社区的精彩节目。组委会组建了一个由55人组成的“社区评委团”，在7月9日至8月31日的节目展示阶段，每位社区评委将组织10名热心居民参加“魅力社区大舞台”活动，收听《社区大舞台》栏目，支持社区节目。活动组委会将根据热心居民收听节目的情况，考核社区评委的工作，给予相应级别的奖励，从而激励社区评委动员居民收听广播节目的积极性。2012年9月23日，“2012年度魅力社区系列活动——魅力社区大舞台”举行会演，20多个社区节目登上会演舞台。同时，魅力社区艺术团宣布成立，100个社区节目首批入团。通过广播、网络和地面活动累计吸引市民参与超过300万人次，在全市范围内再次掀起“魅力社区”新高潮。

“魅力社区大舞台”活动的举办，标志着北京城市服务管理广播向北京社区文体活动领域发展的一次探索和突破。活动面向社区文艺资源进行了一次大规模的摸底，并将其中的优势资源进行整合，力求形成北京社区文体活动的全新展示平台。魅力社区艺术团将陆续组织首批入团节目深入社区开展文化展演活动。

（八）发展社区信息员队伍，为节目补充基层“养料”

为了走好群众路线，把报道触角延伸到社区，北京城市服务管理广播成立了社区信息员队伍。城市服务管理广播社区信息员队伍从2008年3月1日正式运行，5年多来，信息员提供关于城市运行和管理方面的问题和建议超过4万条，其中有效线索近2万条，受到上级领导的高度重视。目前信息员队伍达90多人，覆盖六区的90多条街道。2012年2月，北京城市服务管理广播召开2012年信息员工作会，说明升级后的信息员平台情况，介绍各节目组对信息员的需求，倾听信息员对节目内容和电台工作的建议。信息员队伍的存在，让城市服务管理广播的报道进一步深入社区、深入家庭、深入基层，更好地服务听众、服务市民。

（九）创办“社区报”，打造可视化“社区广播”

北京电台出版的《新广播》报，其定位就是“北京社区报”，便于社区居民“阅读声音，收藏广播”。每周一期，在北京五环内中石化、中石油等加油站免费赠阅。包括电台动态、报道花絮、节目预告、广播评议、栏目推介、主持人推介等内容。

此外，为了让“魅力社区大舞台”活动的成果在社区中继续延伸，使新成立的魅力社区艺术团在社区中的热度不减，2012年11月，北京城市服务管理广播推出第一份面向社区居民的报纸——《1073艺术团通讯》。《1073艺术团通讯》暂定两个月出版一期，投放范围为100个魅力社区艺术团入团社区。北京城市服务管理广播希望通过《1073艺术团通讯》，宣传魅力社区艺术团的最新动态，在社区之间搭建互通有无、交流互动的平台，丰富社区居民的文化生活，同时将“魅力社区大舞台”活动的成果与广播节目进行有机结合，将广播的触角延伸到社区。

（十）创办社区互动网站问城网，台网互动打造立体社区服务平台

2010年3月1日，北京城市服务管理广播创办本地化的政策问答与社区服务平台问城网（http://wenbj.rbc.cn），包括“问城资讯”“问城专题”“政策问答”“投诉反馈”“生活互助”“问城节目”“问城调查”等频道。其中，“政策问答”“投诉反馈”“生活互助”3个频道分别对应城市服务管理广播的3个主打节目《城市零距离》《市民热线》和《京城帮帮团》，问城网编辑把节目中最具信息量和新闻价值的内容用问答的形式整理到网站上，供网友浏览、搜索。网友在网上提出的问题，也通过广播现有的转办、追踪和现场访谈等途径予以回答，形成了一个闭合的链条。问城网还实现了手机访问，开通“短信通知”功能，将权威回复第一时间告知咨询者本人。总之，问城网的创办理念是依托节目资源打造网站的权威性、本地化品牌；再通过网络手段推广节目，用网络内容反哺节目。

结 语

近年来，以本地服务为宗旨的社区广播正在世界各地蓬勃兴起。不仅在经济发达的美国、日本广受欢迎，而且在发展中国家印度，队伍也在逐渐扩大。截至2012年5月15日，印度国内正在运行中的社区广播电台总数为126家，分别隶属于非营利性组织、教育机构以及社会团体。在泰国，Thai Plus Media公司旗下总计运营着90家广播电台，其中绝大部分是社区电台。

社区广播在我国还是新生事物，但具有很大的发展潜力。城市电台作为社区广播，有着不可替代的种种优势，利用和发挥这些优势，将使城市广播成为与社区生活发展同步、与社区听众的需求息息相通、为他们所喜闻乐听、富有朝气和活力的传播媒体。这是城市广播作为社区广播具有的美好发展前景。一些具有超前意识的广播人，已开始研究社区广播对城市电台发展的意义，把社区广播作为城市广播未来的发展方向，这是既有现实依据，又有长远发展眼光的。

城市电台发展社区广播，应该下大力气研究社区的自然风貌、人文景观、风土人情、风俗习惯、历史沿革和文化特征；研究社区居民特有的思维方式、语言构成、审美情趣和欣赏习惯，从而形成对社区文化形态的正确认识和深刻把握，使广播节目与之相通相融，这是城市广播取得成功的先决条件。

（作者为北京人民广播电台广播发展研究中心研究员王岚岚）